2019年9月18日，習近平總書記主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會，提出要保障黃河安瀾，必須抓住水沙關系調節(jié)這個“牛鼻子”，完善水沙調控機制，解決九龍治水、分頭管理問題。今年8月31日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議了《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》，并指出要貫徹新發(fā)展理念，遵循自然規(guī)律和客觀規(guī)律，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。

從“山水林田湖”到“山水林田湖草”，再到“山水林田湖草沙”，折射出黨和國家對黃河流域治理理念的不斷升華，賦予了林草部門更重要的使命，為荒漠化防治事業(yè)發(fā)展提出了新的任務。

在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會召開一周年之際，荒漠化防治重點省份林草部門負責人和專家學者圍繞山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理建言獻策，推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展邁出新的更大步伐。

內蒙古鄂爾多斯市庫布其沙漠穿沙公路綠化

統(tǒng)籌綜合治理 持之以恒推進

內蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局黨組書記、局長 牧遠

內蒙古是全國荒漠化和沙化土地最為集中、危害最為嚴重的省區(qū)之一，境內分布有四大沙漠和四大沙地。全區(qū)荒漠化、沙化土地面積分別為9.14億畝和6.12億畝，占全國的23.3%和23.7%。

黨的十八大以來，內蒙古認真踐行習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持之以恒推進防沙治沙，年均完成防沙治沙1200多萬畝，占全國的40%，實現了由“沙進人退”到“綠進沙退”的轉變，走出了一條防沙治沙“內蒙古之治”的新路子。

下一步，內蒙古將統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，加快構筑祖國北方重要生態(tài)安全屏障。

一是統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)治理。結合推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，以及東北森林帶、北方防沙帶的重點布局，編制實施好《內蒙古自治區(qū)構筑我國北方重要生態(tài)安全屏障規(guī)劃（2020-2035年）》。

二是突出重點，工程治理。統(tǒng)籌實施國家重大生態(tài)建設工程，開展沙地綜合治理，持續(xù)推進渾善達克、烏珠穆沁沙地重度危害區(qū)域治理和科爾沁沙地專項治理。

三是全面保護，依法治理。實行最嚴格的保護制度，依法嚴厲打擊破壞沙區(qū)生態(tài)的違法行為，嚴格保護沙區(qū)植被。

四是提質增效，科學治理。總結、推廣庫布其沙漠、毛烏素沙地治理經驗和模式，加強適用技術的組裝和應用，大力推進機械化治沙，提高治理效能。

五是發(fā)展產業(yè)，綠富同興。完善金融、稅收優(yōu)惠、用地等政策，深化改革，創(chuàng)新機制，引導和鼓勵社會力量特別是非公有制經濟參與防沙治沙。加大沙區(qū)特種資源綜合開發(fā)利用，促進沙區(qū)增綠、人民增收、企業(yè)增效。

堅持增綠是治黃之本

陜西省林業(yè)局黨組書記、局長 黨雙忍

陜西是全國土地沙化重點省份，是阻擋西北風沙東越南侵維護京津生態(tài)安全的重要防線和屏障。在防沙治沙上，陜西一直站在潮頭、走在前列。特別是進入21世紀以來，全省860萬畝流動沙地得到固定或半固定，沙區(qū)森林覆蓋率達到34.8%，成為全國第一個完全“拴牢”流動沙地的省份，實現了由“沙進人退”到“人進沙固”的歷史性巨變。特別是在多年探索實踐中形成的“榆林治沙模式”“榆林治沙精神”，為陜西增加了“生態(tài)自信”。但實現陜西沙區(qū)生態(tài)空間高質量、高顏值還需要堅持不懈、久久為功。

陜西將以習近平總書記來陜考察重要講話精神為指導，認真踐行山水林田湖草沙綜合治理理念，按照“科學治沙、綜合治沙、依法治沙”方針，加快推進陜西沙區(qū)生態(tài)空間治理體系和治理能力現代化。力爭到2035年，全省治理沙化土地1250萬畝，沙區(qū)森林覆蓋率達到42%。

一是堅持增綠是治黃之本，持續(xù)實施退耕還林還草、三北防護林建設、京津風沙源治理等重大生態(tài)空間治理工程，實現年均治理沙化土地90萬畝以上。

二是圍繞提質增效，認真組織實施沿黃防護林提質增效和高質量發(fā)展工程，加大退化林分修復，加強撫育經營，提高沙區(qū)植被質量，提升防風固沙功能。

三是嚴守生態(tài)安全底線，嚴格執(zhí)行新修訂的《陜西省封山禁牧條例》，加強沙化土地封禁保護區(qū)管理，落實森林草原防火和有害生物防治責任，筑牢沙區(qū)生態(tài)安全屏障。

四是踐行綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展沙區(qū)新型特色產業(yè)，加快建立健全以產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化為主體的沙區(qū)生態(tài)經濟體系。

五是傳承弘揚“榆林治沙精神”，不斷豐富“榆林治沙模式”，加快構建可持續(xù)自然演替的沙區(qū)生態(tài)系統(tǒng)。