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        環保筆談:黃河寧 天下平 要下好保護和發展“一盤棋”

        發布于 2020-10-23

        “黃河寧,天下平?!北Wo黃河是事關中華民族偉大復興的千秋大計,河口治理又在全河保護和治理中處于特殊重要地位。隨著黃河流域生態保護和高質量發展被寫入國家戰略,黃河三角洲綠色發展也迎來新動能。

        如何在做好生態保護的同時,實現高質量發展?這就需要我們提高認識與站位。

        一是認識到生態環境保護的重要性。黃河三角洲是我國暖溫帶最完整的濕地生態系統,與黃河流域是一個有機整體,是黃河流域不可或缺的一部分。為此,要做好生態保護工作,穩定“陸域—濕地—海洋”格局,促進河流生態系統健康,維護生態安全,提高生物多樣性,筑牢安全屏障;完善水沙調控機制,實施河道和灘區綜合提升治理工程,減緩河道淤積,確保灘區安全;推進水資源節約集約利用,把水資源作為剛性約束,合理規劃產業布局,同時大力發展節水產業和技術,推動粗放的用水方式向集約轉變。由于黃河污染不少來自支流,因此治理支流污染也是保護黃河的重要內容,要把治理支流污染當成治理黃河的重要抓手。

        二是認識到高質量發展的重要性。當前,我國經濟已由原來的高速增長階段轉向高質量發展階段。要深刻把握高質量發展的內涵,刺激經濟活力,提升創新力和競爭力,以生態本底和綠色發展為基調,優化產業結構和空間布局,構建黃河三角洲高質量發展的動力系統。要積極探索富有黃河三角洲地域特色的高質量發展新路子,打造“黃河三角洲模式”。今年是決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會之年,更要持續全面鞏固提升脫貧攻堅成效,高質量地打贏脫貧攻堅戰。

        三是認識到黃河文化的重要性。在我國5000多年文明史上,黃河流域有3000多年是全國政治、經濟、文化中心。黃河文化是中華文明的重要組成部分,是中華民族的根和魂。九曲黃河,奔騰向前,以百折不撓的磅礴氣勢塑造了中華民族自強不息的民族品格,是中華民族堅定文化自信的重要根基。要推進黃河文化遺產的系統保護,深入挖掘黃河文化蘊涵的時代價值,延續歷史文脈,在生態保護中傳承黃河文化,在創新綠色發展中推進治理體系和治理能力現代化,讓黃河三角洲在保護中發展,在傳承中創新。

        黃河流域的生態保護和高質量發展,還要尊重自然規律,牢固樹立“一盤棋”思想;認清保護和發展的辯證關系,注重保護和治理的系統性、整體性、協同性;在綠色發展的同時,推進生態環境治理體系和治理能力現代化。為此,需要從以下幾個方面發力:

        首先,抓住機遇,摸清家底。依托黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略,摸清黃河三角洲區域的“家底”,系統開展黃河三角洲本底調查和各個專項調查。在此基礎上,分析該區域的發展現狀,用系統思維的眼光深入了解產業結構、布局和生態環境的關系,梳理現實存在的問題。

        其次,科學論證,協調推進。黃河三角洲雖然處于黃河干流和河口區域,但也存在水資源缺乏、灘涂蝕退、濕地萎縮、部分污染物超標等問題。因此,應科學論證當地產業發展布局同水資源上限、環境承載力、人口承載力和生態空間布局的關系。同時,作為生物多樣性保護的重要區域,黃河三角洲的生態修復要以自然修復為主,如果需要上馬生態修復工程,則一定要在實施之前科學論證生態安全問題,避免“用力過度”或造成外來物種入侵等“好心辦壞事”的現象。

        最后,創新機制,穩步落實。嚴格控制區域用水總量,保障河口的基本生態需水,陸海統籌推進流域污染物減排和管控,維護黃河三角洲和渤海流域的生態系統健康;遵循自然演變規律,嚴格保護新生濕地,做好區域內支流互通,控制大規模人工生態重建,保護黃河口原生生境;此外,還需完善跨區域管理協調機制,加強生態環境污染的聯合防治和聯合執法。

        總之,對于黃河三角洲的綠色高質量發展,我們應保持歷史耐心和戰略定力,既要謀劃長遠,又要干在當下,一張藍圖繪到底,一茬接著一茬干,真正讓黃河成為造福人民的幸福河,讓黃河三角洲成為綠色高質量發展的樣板地。

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